施工前需提交“书面交底”材料,为何还会“盲开工”?我们的城市
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施工前需提交“书面交底”材料,为何还会“盲开工”?我们的城市

2019-11-08 14:46:05| 发布者: 昂武新闻网| 查看: 4352
摘要:近期,杭州因野蛮施工而造成的破坏事故频发。是什么原因导致我们的城市的地下管网频繁“受伤”?问计于民栏目采访了建设、城管部门与多位业内人士,追溯野蛮施工屡禁不止的真正症结,探究我们的城市到底是怎么“受伤

近年来,杭州因野蛮施工造成的破坏事故频频发生。在本期中,“要求人民”栏目聚焦于“无法控制的野蛮建设”,收到了许多被野蛮建设困扰的市民的来电。

网友“钱雨”:

“胡墅南路的电缆被切断后,当时居住区有老人被困在电梯里。这对这个家庭来说真的是个问题。万一发生意外的不幸,我们该怎么办?”

林小姐扭伤了脚踝,碰巧正在莫干山路中山医院做检查。由于停电,医院的电梯关闭了,她不得不在黑暗中跛行到四楼。

网民“泡沫”:

"我在房子前面挖了一口水表井,切断了下水道,直到几年后地面塌陷。"

常征新村电力抢修。江悦照片

最可怕的事情是野蛮的建设造成的天然气管道的破坏,这只是一个对人民生命和财产安全的定时炸弹。

杭州天然气有限公司相关负责人透露,有一次他接到公众报告称天然气泄漏,最终发现“相关施工单位用小棍子堵住了自己挖掘的天然气管道!我们还发现我们用胶带把洞缠住了。这些都是非常危险的行为。幸运的是,他们被及时发现了。”

网民“艾莉森”:

他说:「目前,大部分建筑工程均如期进行,噪音仍持续至深夜。我们的城市发展很快,但是谁来保证我们的安全和生命呢?”

为什么野蛮的建筑总是“无法控制”?是什么导致我们城市的地下管网经常“受伤”?“问人民”专栏采访了建筑业、城市管理部门和一些业内人士,以追踪一再禁止野蛮建筑的真正症结,并探讨我们的城市是如何“受伤”的。

在施工过程中,为什么会对地下管网造成损坏?

第一个原因是他们完全失明,当他们不知道地下情况时就开始挖掘。

施工方开工前是否需要报相关部门批准?你需要提前做好彻底调查的准备吗?

市建委相关人员透露,建委监管的项目大多是杭州市的大型重点项目,如隧道、高架桥、桥梁等。然而,这些大型项目通常是“大规模拆除”,并涉及大量管道搬迁。因此,管道在施工前必须经过确认,水、电、气等管道产权部门将组织人员移动管道,然后正式开工。整个过程是完美的,形成一个闭环,所以对地下管道的损坏很少发生。

地下管道损坏在小型建设项目中更为常见,例如将雨水和污水变成管道和修复道路。因为这些小项目是在相对较小的区域和较小的区域进行调整的,例如城市的“精密手术”,所以必须特别注意不要损坏其他公共设施。

市城管部门相关人员表示,杭州市任何涉及道路挖掘的小型项目建设,都必须向城管部门提交“城市道路挖掘审批”申请。为通过审批,建设方必须向城市管理部门提交燃气、电力、水务部门的“书面交底”材料,证明其已与这些管道的产权部门沟通,并了解地下管道的分布情况。

“如果未经批准就开工建设,就是擅自挖掘城市道路,我们的执法人员将对施工方进行处罚。”违反《浙江省城市道路管理办法》第三十七条第一款、第三十一条第二款规定(擅自挖掘城市道路的),由市政工程部门或者其他有关部门责令限期改正,可以并处2万元罚款。造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

周先生在杭州从事市政工程管理多年,处理各种大小市政工程,“我可以说我遇到过各种情况”。

他介绍了自己的经验:在杭州开展小型市政工程就是这样一个过程:建设单位招标——建设方中标——建设方办理施工许可、城市道路开挖审批、建设项目环境影响报告审批等手续——进入施工现场。

“除了办理交底手续外,施工单位通常会组织施工方与水、气、电等部门召开通风会议。光完成通风会议是不够的。当我们到达施工现场时,我们仍然需要再次面对面地进行交底,以便在开始施工之前找到地下管线。如果地下管网复杂,仍需水、气、电等部门协助施工。这是业内众所周知的规则。”

既然这个规则在业内广为人知,为什么会有一个“盲目的开始”?周先生说有很多原因。例如,为了节省时间,施工方有时省略审批、面对面交底等程序,直接挖掘工程。另一个例子是,一些构造函数没有足够的管理,也没有给构造函数足够的教育。其他项目是逐层外包的。第一手承包商知道这个披露,但是第二手承包商和第三手承包商不知道。所有这些原因都可能导致“盲目启动”。

“另外,还有一个原因,就是管网太旧了。几十年前,管道、图纸和其他数据都不见了,没有人知道地下情况。即使现场有管道产权部门,他们也只能盲目挖掘。这也反映了我市建设规划在发展初期缺乏前瞻性。水管、煤气管、电缆和通信光缆都是自己铺设的。每次铺设都必须重新挖掘,导致城市地下管网的复杂性,很难清理。”

同样从事建设项目管理的钟先生认为,大型施工设备造成的管道损坏也会导致“野蛮施工”:“目前的施工不像以前的人工开挖,而是使用大型设备,如挖掘机或钻孔机,难以控制强度,容易不小心损坏管道,也难以完全避免失误。”

昨天,城市快车官方微信向公众发布了一份报告,引发了网民的热烈讨论。

有些人认为问题的根源在于“犯错误的成本太低”。只有加大惩罚力度和“痛定思痛”,问题才能得到解决。

网友"尼尔孔":"既然这背后的原因是建设单位的经济效益,那么应该加大处罚力度,使违法成本超过经济效益。"

网民“小芸”:“公安应该按照“谁挖谁破”的原则,严惩当事人,以身作则!”

网民“张佩琪”:“任何野蛮的建筑商都被列入市政工程黑名单,并与国家网络相连,这阻止了他投标任何市政工程。”

另一些人认为,这不仅是施工单位的问题,也是多个部门统一管理地下管网的问题。

网民“和平就是幸福”建议成立地下管线综合管理工作部门,利用大数据进行动态数据管理。任何单位如欲挖掘道路进行施工,必须提前一周向部门报告。本部门将通知拟开挖区域地下管线的所有产权单位,并限期提出开挖意见和建议。在施工阶段,产权单位人员将前往现场或委托第三方监督。

网民“德信15号”问,既然法律规定了如何处罚,为什么会有人这样做?真的有什么严重的惩罚吗?“不遵守法律是关键。”

你有什么意见或建议吗?请给我们留言。

(作者:记者叶一林,编辑:毛弟)

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